基层是社会治理的基础和重心。突如其来的新冠肺炎疫情，是基层治理的一次大考，石家庄市委市直机关77个单位党组织、5万余人次党员干部，严格按照市委关于强化力量下沉，守严守牢基层防线的要求，以“双报到”为平台，积极开展“共驻共建”活动，参与做好社区值守、情况摸排、重点人员监控、居民宣传引导等各项防控工作，为加强基层治理提供了有力保障。当前，在坚持疫情防控常态化前提下，随着我市城镇化进程加快，老旧小区、棚户区改造、劳资纠纷、生态保护、物业管理等新矛盾新问题凸显。

市直机关必须充分利用“双报到”共驻共建这一履行社会责任、参与基层治理的有效抓手，坚持以党建引领基层治理，从共同目标、共同利益和共建需求入手，进一步通过组织纽带把双方紧密联系起来，通过资源共享把积极性调动起来，通过活动载体把双方优势发挥出来，通过强化领导把工作合力凝聚起来，不断推进基层治理水平提档升级。

一、建立组织链接纽带，确保党员“有位”。一要创新组织架构。在不改变党组织原隶属关系的前提下，通过市直机关党组织和街道社区党组织负责人交叉任职的形式，由区委组织部、街道党工委协调安排，市直机关党组织负责人可在街道社区党组织兼任副书记或委员。每季度定期召开党建联席会，共同商议解决街道、社区居民关注的热点难点问题，以创新驱动、汇聚发展为目标，构建起以党组织牵头，机关党组织和街道社区党组织共联、共建、共享、共赢的发展共同体，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局。二要积极“结对联建”。持续推进市直机关党组织和党员与驻地街道社区结对共建，以机关党建的“纵向整合”为抓手，构建形成机关党组织联建联动新模式，推动机关服务基层、党员服务群众，画好基层治理的“同心圆”。三要推行制度共建。推动驻区单位和街道社区双方共同签订《共建协议》，制定党建联席会议、双向考核、党员进社区服务登记及反馈等一系列共管制度，确保共驻共建共治有序开展。

二、推动资源共享共赢，确保共建“有为”。一要充分发挥资源优势。充分利用市直部门的组织、信息、人才资源优势，创新社会治理，做好群众工作，化解各类矛盾，促进和谐稳定，加强社会治理。通过阵地共享，对党建、教育、文化、体育等场所阵地、活动设施实行互相开放，统筹使用，既满足和方便双方开展活动的需要，又最大限度地发挥现有场所的作用。比如，通过共同建设区域化基层党建互联互动中心，作为街道驻区单位开展共建活动的实体阵地，为街道辖区单位开展活动提供平台。二要积极倡导文化共享。推动驻区单位和街道社区将各自长期形成的文化精神、文化传统相互交融、互相渗透。比如，组织开展书画交流、文艺汇演，共同建设“党员图书阅览室”和“红色讲堂”，打造便民图书角、科普宣传廊道，设置科普电子查询终端等，让群众在家门口享受红色文化滋养，培育和践行社会主义核心价值观。三要合理布局党群服务阵地。实施“红色阵地”服务群建设行动，打造党群服务中心联盟体系，构建“10分钟党群服务圈”，方便群众就近享受党群服务。并利用街道社区党建阵地共同组织开展主题党日活动，不断丰富活动内容，创新活动形式，提高主题党日质量和成效，让城市基层党建更有温度，城市基层治理更有力度。

三、凝聚服务群众合力，确保工作“有效”。一要聚焦需求搞服务。机关党组织要按照“优势互补、合理利用”原则，找准共建双方“需要什么”和“能做什么”，列出“资源清单”和“需求清单”，编制服务项目、具体内容，灵活设置服务岗位、活动方式，通过自愿认领和“下单子、派任务”，力争每月共办共做1-2件实事，集中力量把社区和群众的事情做好。二要立足便民搞服务。抓好“一站式”服务建设，以“三创四建”活动为契机，以街道社区党群服务中心、服务站为窗口，推行“政策咨询、扶危助困、文明共创、创卫共建、志愿服务”为一体的便民服务项目，真正让基层单位得实惠、让百姓群众得方便。三要运用互联网搞服务。通过互联网等技术手段创新智慧化服务，推动街道社区提升网格化管理水平，让报到的党组织、党员“入群”，下沉到网格责任区了解社情民意，让大家在“柴米油盐”中感受群众的冷暖诉求，在“家长里短”中掌握党的路线方针政策落实情况，通过一系列的全方位的便民服务，让社区群众享受到基层治理能力提升带来的获得感。

四、加强组织领导，确保共治“有责”。一要压实工作责任。组织部门和市直工委要发挥牵头抓总作用，当好联系纽带，协调条块、凝聚各方，形成工作合力。市直部门党组(党委)要统筹规划抓好“双报到”共驻共建工作，党组(党委)书记要履行好第一责任人责任，每年至少到所联系街道社区调研一次。市直机关党组织书记要履行好直接责任人责任，认真制定活动方案，精选活动载体，具体抓、抓具体。各基层党组织要教育、管理、督促党员做好“共驻共建”工作，发挥好组织、宣传、凝聚、服务群众的作用。二要抓好考核评价。要把“双报到”共驻共建内容列入年度抓基层党建述职评议考核的内容，组织街道社区党员和群众代表对市直单位党组织开展互联互动、共建共享情况进行综合评议。市直部门民主评议党员，要把社区党组织对党员到社区报到、在社区发挥作用情况的评价，作为评先评优的重要依据。三要营造良好氛围。积极利用《石家庄日报》《石家庄机关党建》等媒体刊物，统筹用好微信微博等新媒体，对“双报到”共驻共建工作进行宣传。要注重典型示范引领，运用“互联网+”，依托党建网站、部门门户网站等平台，宣传各部门创新工作经验和活动成果。要完善上下联系渠道，沟通基层党建、基层治理、公共服务信息，进一步营造抓好党建引领基层治理的良好氛围。